ЗАКОН ОБ ИНОСТРАНЦАХ
(RT I, 1999, 50, 548)
Принят 8 июля 1993 года (ПАЭ, 1993, 26, 637), вступил в силу 12 июля 1993 года. Изменения и дополнения внесены следующими законами (дата принятия, данные о публикации в "Правовых актах Эстонии", дата вступления в силу:
18.05.1994 ПАЭ, 1994, 37, 658 10.06.1994
27.06.1995 ПАЭ, 1995, 40, 981 21.07.1995
18.02.1997 ПАЭ, 1997, 22, 306 10.04.1997
01.07.1997 ПАЭ, 1997, 42/43, 837 21.07.1997
23.09.1997 ПАЭ, 1997, 56, 1202 26.10.1997
21.10.1998 ПАЭ, 1998, 71, 1575 01.04.1999
15.02.1999 ПАЭ, 1999, 41, 365 01.01.2000
17.02.1999 ПАЭ, 1999, 35, 395 01.10.1999
16.06.1999 ПАЭ, 1999, 35, 582 23.06.1999
Внесены изменения согласно:
1. (ПАЭ, 1999, 52, 686), rk s, 21.09.99, nom. 53,
в действии с 01.10.99.
2. (ПАЭ, 1999, 69, 808), rk s, 17.11.99, nom. 86,
в действии с 10.12.99.
3. (ПАЭ, 2000, 5, 900), rk s, 15.12.99, nom. 112,
в действии с 31.12.99.
4. (ПАЭ, 2000, 19, 148), rk s, 21.03.2000, nom. 151,
в действии с 29.03.2000.
5. (ПАЭ, 2000, 23, 197), rk s, 11.04.2000, nom. 171,
в действии с 04.05.2000.
6. (ПАЭ, 2000, 28, 254), rk s, 17.05.2000, nom. 194,
в действии с 01.08.2000.
7. (ПАЭ, 2001, 16, 68), rk s, 17.01.2001, nom. 357,
в действии с 16.02.2001.
8. (RT I 2001, 58, 352), rk s, 06.06.2001,
в действии с 12.07.2001*- не переведено на русский язык
(изменения внесены – неофициальный перевод).
В конце статей, в которые внесены изменения и дополнения, в скобках даются ссылки на законы (дата принятия), которыми установлена действующая редакция.
Исходя из прав и свобод, вытекающих из Конституции Эстонской Республики, учитывая, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются неотъемлемой частью правовой системы Эстонии, основываясь на необходимости обеспечения для проживающих в Эстонии иностранцев признанного в международном масштабе статуса и определения обязанностей иностранцев, желая создать для иностранцев, проживающих в Эстонии как временно, так и постоянно, чувство защищенности законом, принят настоящий Закон.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера регулирования
Настоящий Закон регулирует основания для въезда, пребывания, проживания и работы в Эстонии иностранцев, а также основы их юридической ответственности.
"Статья 2. Уполномоченные учреждения
(1) Действия, предусмотренные настоящим Законом, совершаются назначенными Правительством Республики правительственными учреждениями.
(2) Руководитель назначенного Правительством Республики правительственного учреждения может уполномочивать старших или высших чиновников данного правительственного учреждения совершать от имени правительственного учреждения действия, указанные в части 1 настоящей статьи."
(rk s, 17.01.2001, nom. 357, в действии с 16.02.2001)
Статья 3. Иностранец
(1) Иностранцем в понимании настоящего Закона считается лицо,
не являющееся гражданином Эстонии.
(rk s, 21.10.98, в действии с 01.04.99)
(2) Порядок пребывания в Эстонии беженцев устанавливается
отдельным законом.
(rk s, 18.02.97, nom. 294, в действии с 09.07.97)
Статья 4. Постоянный житель
(1) Постоянным жителем является проживающий в Эстонии гражданин Эстонии или проживающий в Эстонии иностранец, имеющий постоянный вид на жительство.
(2) Определение постоянного жителя в понимании настоящего Закона не распространяется на правовые акты, принятые до вступления в силу настоящего Закона.
"Статья 4-1. Несовершеннолетний ребенок
Несовершеннолетний ребенок по смыслу настоящего Закона - это
лицо в возрасте до 18 лет. Несовершеннолетним ребенком не
считается лицо, которое состоит в браке, имеет отдельную семью или
живет самостоятельной жизнью."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 5. Права и обязанности иностранца
(1) Пребывающим в Эстонии иностранцам гарантируются равные с
гражданами Эстонии права и свободы, если Конституцией, настоящим
Законом и иными законами или международными договорами Эстонии не
установлено иное.
(2) Иностранцам обеспечиваются права и свободы, вытекающие из
общепризнанных норм международного права и международной практики.
(3) Пребывающие в Эстонии иностранцы обязаны соблюдать
конституционный порядок и предписания правовых актов Эстонии.
Глава II. ИММИГРАЦИОННАЯ КВОТА
Статья 6. Иммиграционная квота
(1) Годовая иммиграционная квота - это предельное число
иммигрирующих в Эстонию иностранцев, которое в год не должно
превышать 0,05 процента от численности постоянного населения
Эстонии. Иммиграционная квота устанавливается Правительством
Республики с учетом предложений местных самоуправлений.
"Министр внутренних дел может в пределах иммиграционной квоты
устанавливать своим постановлением распределение квоты по мотивам
соискания и основаниям выдачи вида на жительство, а также ее
распределение во времени в пределах года." Под действие
иммиграционной квоты не подпадают лица, которые имеют право
поселиться в Эстонии сверх иммиграционной квоты или на которых она
не распространяется.
(rk s, 23.09.97, в действии с 26.10.97)
(rk s, 15.12.99, nom. 112, в действии с 31.12.99)
(2) Каждый эстонец имеет право поселиться в Эстонии сверх
иммиграционной квоты.
"(2_1) В иммиграционную квоту не включаются:
1) супруги граждан Эстонии, ходатайствующие о выдаче вида на
жительство на основании части 2 статьи 12 настоящего Закона, при
наличии у супругов общих "несовершеннолетних детей" либо при сроке
беременности жены более 12 недель;
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
2) "несовершеннолетние дети граждан Эстонии", в отношении
которых ходатайства о выдаче вида на жительство поданы на
основании пункта 3 части 1 статьи 12 настоящего Закона."
(rk s, 11.04.2000, nom. 171, в действии с 04.05.2000;
rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
"(3) Действие иммиграционной квоты не распространяется на
граждан стран - членов Европейского Союза, "Соединенных Штатов
Америки," Норвегии, Исландии, Швейцарии и Японии."
(rk s, 15.12.99, nom. 112, в действии с 31.12.99)
"(4) Министр внутренних дел может по мотивированному
предложению министра экономики, министра финансов, министра
культуры или министра образования вывести из-под действия
иммиграционной квоты конкретных лиц, прибытие которых в Эстонию
является необходимым, исходя их государственных интересов в сфере
развития экономики, образования, науки или культуры."
(rk s, 15.12.99, nom. 112, в действии с 31.12.99)
Глава III. (глава утратила силу)
(rk s, 15.02.99, nom.731, в действии с 01.01.2000)
Статья 7. (статья утратила силу)
(rk s, 15.02.99, nom.731, в действии с 01.01.2000)
Статья 8. (статья утратила силу)
(rk s, 15.02.99, nom.731, в действии с 01.01.2000)
Глава IV.
ВИЗА, ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО И РАЗРЕШЕНИЕ НА РАБОТУ
Статья 9. Общие основания
(1) Для въезда в Эстонию и пребывания в Эстонии иностранец
должен иметь законное основание. Для работы в Эстонии иностранец
должен иметь разрешение на работу. Законными основаниями для
пребывания иностранца в Эстонии являются:
1) вид на жительство;
2) виза, в течение указанного в ней срока пребывания в
Эстонии;
3) право на пребывание в Эстонии, следующее из международного
договора;
4) право на пребывание в Эстонии, следующее из решения
Правительства Республики о безвизовом въезде;
5) иное следующее из закона либо предоставленное принятым на
основании закона административным актом разрешение на пребывание
иностранца в Эстонии.
(rk s, 21.10.98, в действии с 01.04.99)
"(1-1) Пребывание в Эстонии иностранца, обратившегося в течение
срока действия вида на жительство в установленном Правительством
Республики порядке с ходатайством о продлении вида на жительство,
считается законным до принятия решения относительно его ходатайства."
(rk s, 21.03.2000, nom. 151, в действии с 29.03.2000)
"(1_2) Для входа в транзитную зону эстонского аэропорта и
пребывания там иностранцы должны иметь визу в предусмотренных
Правительством Республики случаях."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
(2) Иностранцы обращаются с ходатайствами о выдаче визы или
срочного вида на жительство в представительства Эстонии в
иностранных государствах, если иное не предусмотрено настоящим
Законом.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
"(2-1) В порядке исключения виза может быть выдана в
пограничном пункте в следующих случаях:
1) иностранцам, входящим в состав официальной делегации
иностранного государства или приравненной к ней по
международному обычаю делегации, а также иностранцам,
сопровождающим делегацию, - по решению уполномоченного
министром иностранных дел чиновника;
2) иностранцам, которым разрешение на въезд в Эстонию
выдается на основании международного договора, - по решению
уполномоченного министром внутренних дел чиновника;
3) эстонцам, прибывшим в пограничный пункт, открытый для
международного сообщения, - по решению уполномоченного
министром внутренних дел чиновника;
4)иностранцам, прибывшим в Эстонию по приглашению члена
Правительства Республики, - по решению министра внутренних
дел;
5) иностранцам, выдачу которым на въезд в государство
требуют чрезвычайные и непредвиденные обстоятельства, - по
решению министра внутренних дел."
(rk s, 15.12.99, nom. 112, в действии с 31.12.99)
(2-2) Виза, выданная в порядке исключения в пограничном
пункте, предоставляет право на однократный въезд в Эстонию,
срок действия такой визы не может превышать 15 дней.
(rk s, 15.12.99, nom. 112, в действии с 31.12.99)
(2-3) Порядок выдачи виз в порядке исключения в
пограничном пункте устанавливает Правительство Республики своим
постановлением."
(rk s, 15.12.99, nom. 112, в действии с 31.12.99)
(3) Обращаться с ходатайствами о выдаче срочного вида на
жительство в уполномоченное Правительством Республики
правительственное учреждение в Эстонии можно:
1) эстонцам, а также их супругам и несовершеннолетним детям;
2) супругам граждан Эстонии и их несовершеннолетним детям;
3) для детей в возрасте до одного года, родителями которых
являются иностранцы, проживающие в Эстонии на основании вида на
жительство;
4) иностранцам, прибывшим в Эстонию по приглашению
правительственного учреждения с целью реализации программ по
сотрудничеству или оказанию помощи;
5) иностранцам, пребывающим в Эстонии на основании срочного
вида на жительство и обратившимся с ходатайством о получении
нового срочного вида на жительство;
"6) иностранцам, которым в виде исключения дано для этого
разрешение уполномоченным Правительством Республики
правительственным учреждением при условии, что у иностранцев по
уважительным причинам отсутствует возможность обратиться с
ходатайством о выдаче вида на жительство в представительство
Эстонии в иностранном государстве;"
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
"7) иностранцам, указанным в частях 3 и 4 статьи 6 настоящего
Закона, их супругам и "несовершеннолетним детям.""
(rk s, 15.12.99, nom. 112, в действии с 31.12.99;
rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
(4) (часть недействительна)
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
(5) Иностранец вправе оспорить в суде отказ в продлении вида на жительство или разрешения на работу либо их аннулирование, а также вынесенное в отношение его предписание покинуть Эстонию.
(RK s 06.06.2001, в действии с 12.07.2001
Статья 10. Виза
"(1) Виза - это разрешение, выдаваемое иностранцу на въезд в
Эстонию через открытый для международного сообщения пункт
пограничного контроля и пребывание в Эстонии в течение
предусмотренного визой срока, если иное не установлено настоящим
Законом."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
"(1_1) Иностранцу может быть выдана виза для входа в
транзитную зону эстонского аэропорта, пребывания там и выхода из
нее на условиях, указанных в визе. Названная виза не дает
иностранцу права на въезд в Эстонию и пребывание в Эстонии."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
(2) Правительство Республики устанавливает правила выдачи
виз, которые регулируют порядок подачи ходатайства о выдаче визы,
порядок выдачи и аннулирования визы и продления срока ее действия,
устанавливает виды виз и определяет компетенцию учреждений,
обеспечивающих выполнение правил, а также заключает с иностранными
государствами соглашения о безвизовом режиме въезда.
(rk s, 01.07.97, nom. 369, в действии с 21.07.97)
(3) Министр иностранных дел и министр внутренних дел вправе в
установленном Правительством Республики объеме издавать
постановления по вопросам введения в действие правил выдачи виз.
(rk s, 01.07.97, nom. 369, в действии с 21.07.97)
(4) Правительство Республики устанавливает перечень
государств, в отношении граждан которых вводится в одностороннем
порядке безвизовый въезд в Эстонию.
(rk s, 21.10.98, в действии с 01.04.99)
"(5) В отношении приглашений, ходатайств о выдаче и продлении
визы, решений, принятых по названным ходатайствам, аннулированных
и исправленных виз и пересечения границы иностранцами, имеющими
визы, ведется государственный регистр виз."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 11. Вид на жительство
(1) Виды на жительство подразделяются на:
1) срочные, сроком действия до пяти лет;
2) постоянные.
(2) Продление срочного вида на жительство производится на
основании ходатайства иностранца, если не отпало основание для
выдачи вида на жительство и отсутствуют основания для отказа в
продлении вида на жительство и если такое продление обоснованно.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
Статья 12. Основания для выдачи вида на жительство
(1) Срочный вид на жительство может быть выдан иностранцу:
1) для работы;
2) для обучения в учебном заведении на основании ходатайства
учебного заведения;
3) для поселения у постоянно проживающего в Эстонии близкого
родственника;
4) легальные доходы которого обеспечивают его проживание, при
этом легальными доходами считаются законно заработанная плата за
труд, доход, получаемый от законной коммерческой деятельности или
с собственности, пенсия, стипендия, алименты, государственные
пособия, в том числе пособие по безработице и пособие на детей, а
также содержание, обеспечиваемое членами семьи, имеющими в Эстонии
легальный доход;
5) ходатайство которого о выдаче вида на жительство
основывается на международном договоре.
(2) Иностранцу, состоящему в браке с постоянно проживающим в
Эстонии лицом, может быть выдан срочный вид на жительство.
(3) Постоянный вид на жительство может быть выдан иностранцу,
проживавшему в Эстонии на основании срочного вида на жительство не
менее трех из последних пяти лет и имеющему действительный вид на
жительство, место жительства и легальный доход для проживания в
Эстонии, если иное не установлено настоящим Законом. Постоянный
вид на жительство не выдается иностранцу, которому вид на
жительство выдан на основании пункта 1 или 2 части 1 настоящей
статьи.
"(3_1) Постоянный вид на жительство может быть выдан
несовершеннолетнему ребенку гражданина Эстонии, проживающего в
Эстонии, или иностранца, проживающего в Эстонии на основании
постоянного вида на жительство, за исключением случая, если он
проживает за границей и желает поселиться в Эстонии."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
(4) Вид на жительство не выдается и не продлевается
иностранцам:
1) представившим ложные сведения (в том числе о своей
предшествовавшей деятельности) при обращении с ходатайствами о
выдаче или продлении визы, вида на жительство или разрешения на
работу;
2) не соблюдающим конституционный порядок и законы Эстонии;
3) деятельность которых была направлена или в отношении
которых есть достаточные основания полагать, что она была
направлена против Эстонского государства и его безопасности;
4) которые занимались или занимаются либо в отношении которых
есть достаточные основания полагать, что они занимались или
занимаются разжиганием национальной, расовой, религиозной или
политической ненависти либо насилия;
5) совершившим преступления, за которые им было назначено
наказание в виде лишения свободы на срок более одного года и
судимости которых не погашены или не сняты или сведения о
наказании которых не исключены из регистра наказаний и
административных взысканий;
6) находящимся на действительной службе в вооруженных силах
иностранного государства;
7) служившим в качестве кадровых военнослужащих в вооруженных
силах иностранного государства, уволенным из них в запас или
вышедшим в отставку;
8) повторно наказанным в уголовном порядке за совершение
умышленных преступлений;
9) в отношении которых имеются данные или достаточные
основания полагать, что они являются членами преступного
сообщества, или имеют отношение к незаконному перемещению через
государственную границу наркотических средств или психотропных
веществ либо людей, или являются членами террористической
группировки, или совершили террористический акт, или имеют
отношение к легализации (отмыванию) денежных средств;
10) которые состоят или имеются достаточные основания
полагать, что они состоят на службе в органах разведки или
государственной безопасности иностранного государства либо
состояли или имеются достаточные основания полагать, что они
состояли на службе в органах разведки или государственной
безопасности иностранного государства, и их возраст, звание или
иные обстоятельства не исключают возможности их призыва на службу
в органы государственной безопасности или вооруженные силы либо
иные вооруженные формирования стран их гражданства;
11) которые прошли или имеются достаточные основания
полагать, что они прошли специальное обучение или подготовку для
проведения десантных операций, диверсий или саботажа либо прошли
иного рода специальное обучение, приобретенные в ходе которого
знания и навыки могут быть непосредственно применены для создания
или обучения нелегальных вооруженных формирований;
12) которые принимали или имеются достаточные основания
полагать, что они принимали участие в карательных операциях против
гражданского населения;
13) в отношении которых имеются достаточные основания
полагать, что они совершили преступления против человечности или
военные преступления;
14)"супругам и несовершеннолетним детям " лиц, указанных
в пунктах 6, 7, 10, 11 и 12 настоящей части;
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
15) в отношении которых действует запрет на въезд.
(5) Иностранцам, указанным в пунктах 5 - 8 и 14 части 4
настоящей статьи, в порядке исключения может быть выдан или
продлен срочный вид на жительство, если в отношении них не
выявлены обстоятельства, перечисленные в пунктах 1 - 4, 9 - 13 и
15 части 4 настоящей статьи.
(6) Обстоятельства, перечисленные в пунктах 1 - 4, 6 и 8 - 13
части 4 настоящей статьи, "рассматриваются" как угроза
государственной безопасности Эстонии.
(rk s, 21.09.99, nom. 53, в действии с 01.10.99)
(7) Положения пунктов 6, 7 и 10 части 4 настоящей статьи не
распространяются на граждан государств - членов Европейского Союза
и государств - членов НАТО, а пункт 14 этой же части не
распространяется на "супругов и несовершеннолетних детей" граждан
названных государств.
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
"(8) В выдаче вида на жительство отказывают, если ко времени
принятия решения по ходатайству исчерпана иммиграционная квота."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
(9) В выдаче и продлении вида на жительство отказывают, если:
1) отпало основание для выдачи или продления вида на
жительство;
2) иностранец не соответствует установленным настоящим
Законом условиям выдачи и продления вида на жительство;
3) ходатайство о выдаче или продлении вида на жительство
необоснованно.
"4) лицо взяло обязательство покинуть Эстонию, получило в рамках международной программы помощи жилую площадь в иностранном государстве или получило пособие для выезда из Эстонии.
(RK s 06.06.2001, в действии с 12.07.2001)
(rk s, 21.09.99, nom.53, в действии с 01.10.99)
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
Статья 12-1. Выдача вида на жительство для поселения у супруга
(1) Срочный вид на жительство может быть выдан для поселения
иностранца у проживающего в Эстонии на законных основаниях
супруга, при наличии между супругами тесных экономических связей,
психологической зависимости, прочных семейных связей, и если брак
не является фиктивным.
(2) Если иностранец обратился с ходатайством о поселении у
проживающего в Эстонии на законных основаниях иностранца, то его
супруг должен иметь легальный доход, обеспечивающий проживание
семьи, либо общий легальный доход супругов должен обеспечивать
проживание семьи в Эстонии.
(3) Срок действия срочного вида на жительство, выдаваемого
иностранцу, состоящему менее трех лет в браке с лицом, проживающим
в Эстонии на законных основаниях, не может превышать одного года,
и этот вид на жительство ежегодно продлевается в течение трех лет.
Срок действия вида на жительство, выдаваемого иностранцу,
состоящему более трех лет в браке с лицом, проживающим в Эстонии
на законных основаниях, не может превышать трех лет.
(4) Вид на жительство, выданный для поселения у другого
супруга, продлевается, если брак и семейный доход соответствуют
условиям, указанным в частях 1 и 2 настоящей статьи.
(5) Вид на жительство, выданный для поселения у супруга,
аннулируется или в его продлении отказывают в случае развода или
несоответствия брака условиям, указанным в части 1 настоящей
статьи. Вид на жительство может быть аннулирован в течение пяти
лет со дня выдачи первого вида на жительство.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
"(6) При выдаче, на основании части 2 статьи 12 настоящего
Закона вида на жительство супругу иностранца, имеющего срочный вид
на жительство, а также при продлении и аннулировании видов на
жительство, выданных на том же основании, применяются следующие
дополнительные условия:
1)срок действия выдаваемого ему срочного вида на жительство
не должен превышать срока действия срочного вида на жительство,
выданного его супругу;
2)в продлении выданного ему срочного вида на жительство
отказывают, если выданный его супругу срочный вид на жительство
не будет продлен;
3)выданный ему срочный вид на жительство аннулируется
одновременно с аннулированием срочного вида на жительство его
супруга;
4) ему не выдается постоянный вид на жительство, за
исключением случая, когда его супруг получил постоянный вид на
жительство или гражданство Эстонии."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 12-2. Выдача вида на жительство для обучения
(1) Иностранцу может быть выдан вид на жительство на срок до
одного года для поступления на обучение в находящееся в Эстонии
учебное заведение, при этом названный иностранец не подпадает под
действие иммиграционной квоты. Вид на жительство вышеназванного
иностранца продлевается, если не отпало основание для выдачи вида
на жительство, но в общей сложности на срок не более шести лет.
(2) Вид на жительство, выданный для обучения в Эстонии,
аннулируется в случае отпадения основания для его выдачи.
(3) Время обучения в Эстонии иностранца, названного в части 1
настоящей статьи, не включается в срок проживания в Эстонии,
необходимый для получения постоянного вида на жительство, если
названный иностранец позднее получил вид на жительство на иных
указанных в части 1 или 2 статьи 12 настоящего Закона основаниях.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
Статья 12-3. Выдача вида на жительство для поселения у проживающего в Эстонии близкого родственника
(1) Иностранцу может быть выдан вид на жительство для
поселения у проживающего в Эстонии на законных основаниях близкого
родственника в следующих случаях:
1) для поселения несовершеннолетнего "ребенка" у
проживающего в Эстонии на законных основаниях родителя;
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
2) для поселения родителя либо деда или бабки у
совершеннолетнего ребенка либо внука, если он нуждается в уходе и
не может его получить в стране пребывания или ином государстве, и
если легальный доход его ребенка или внука, пребывающего в Эстонии
на законных основаниях, обеспечивает его содержание в Эстонии;
3) для поселения подопечного у опекуна, если легальный доход
опекуна обеспечивает содержание подопечного в Эстонии.
(2) Вид на жительство, выданный для поселения в Эстонии у
близкого родственника, аннулируется или в его продлении
отказывают, если:
1) отпало основание для выдачи вида на жительство;
2) в случаях, перечисленных в части 1 настоящей статьи, лицо,
у которого иностранец поселился, не обеспечивает его содержание в
Эстонии.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
"(3) При выдаче на основании пункта 3 части 1 статьи 12
настоящего Закона вида на жительство близкому родственнику
иностранца, имеющего срочный вид на жительство, а также при
продлении и аннулировании видов на жительство, выданных на том же
основании, применяются следующие дополнительные условия:
1) срок действия выдаваемого ему срочного вида на жительство
не должен превышать срока действия срочного вида на жительство,
выданного близкому родственнику, у которого он намерен поселиться;
2) в продлении выданного ему срочного вида на жительство отказывают, если срочный вид на жительство, выданный близкому родственнику, у которого он поселился, не будет продлен;
3) выданный ему срочный вид на жительство аннулируется одновременно с аннулированием срочного вида на жительство, выданного близкому родственнику, у которого он поселился;
4) ему не выдается постоянный вид на жительство, за исключением случая, когда близкий родственник, у которого он
поселился, получил постоянный вид на жительство или гражданство
Эстонии."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 12-4. Выдача вида на жительство иностранцу, легальный доход которого обеспечивает его проживание
(1) Иностранцу, легальный доход которого обеспечивает его
проживание, может быть выдан срочный вид на жительство не более
чем на два года, если выдача вида на жительство обоснованна и не
наносит вреда государственным интересам Эстонии. Названному
иностранцу не выдается разрешение на работу в Эстонии.
(2) Иностранцу, указанному в части 1 настоящей статьи, вид на
жительство может продлеваться на двухлетний срок, если при
продлении вида на жительство его легальный доход обеспечивает его
проживание, и если выдача вида на жительство обоснованна и не
наносит вреда государственным интересам Эстонии.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
Статья 13. Разрешение на работу
(1) Для работы в Эстонии иностранец должен иметь разрешение
на работу, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
(2) Под работой в Эстонии подразумевается по смыслу Закона о
подоходном налоге (ПАЭ, 1994, 3/4, 1184; 1998, 9, 111; 15/16, 353
и 354; 20, 485 и 489; 27, 612; 29, 757; 39/40, 979; 69, 1699;
1999, 7, 51; 12, 270; 18, 383; 21, 150; 24, 273; 30, 393)
деятельность иностранца - резидента или иностранца - нерезидента в
качестве предпринимателя - физического лица или работа на
основании трудового договора, договора подряда или иного договора
в Эстонии.
(3) Разрешения на работу в Эстонии не требуется:
1) иностранцам, имеющим постоянный вид на жительство;
2) иностранцам, прибывшим в Эстонию на срок до одного года по
приглашению Правительства Республики или уполномоченного им
правительственного учреждения в целях реализации программ по
сотрудничеству или оказанию помощи;
3) иностранцам, названным в части 1 статьи 20 настоящего
Закона.
(4) Иностранец, желающий получить вид на жительство для
работы в Эстонии, или работодатель, желающий принять иностранца на
работу (далее - работодатель), должен до подачи ходатайства о
выдаче разрешения на работу получить согласие уполномоченного
Правительством Республики правительственного учреждения.
Названное правительственное учреждение не дает своего согласия,
если иностранец, желающий получить вид на жительство на основании
пункта 1 части 1 статьи 12 настоящего Закона, конкурирует на рынке
труда Эстонии, и его прием на работу с учетом обстановки на рынке
труда Эстонии не является обоснованным.
(5) Если иностранцу выдается вид на жительство для работы на
основании пункта 1 части 1 статьи 12 настоящего Закона, то в
разрешении на работу определяются условия работы иностранца в
Эстонии. При изменении определенных разрешением на работу условий
работы уполномоченное Правительством Республики правительственное
учреждение аннулирует разрешение на работу, а через три месяца - и
вид на жительство.
(6) Разрешение на работу не выдается иностранцу, не имеющему
законного основания для пребывания в Эстонии.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
Статья 14. Прекращение срока действия и аннулирование вида на жительство и разрешения на работу
(1) Действие вида на жительство и разрешения на работу
прекращается:
1) по истечении срока, на который они были выданы;
2) в случае предоставления иностранцу гражданства Эстонии или
его восстановления;
3) в случае смерти иностранца или признания его умершим.
(2) Вид на жительство и разрешение на работу аннулируются:
1) в случаях, перечисленных в части 4 и в пунктах 1 и 2 части
9 статьи 12 настоящего Закона;
2) на основании заявления иностранца;
3) в случае пребывания иностранца вне пределов Эстонии в
течение более 183 дней в году, если иностранец не зарегистрировал
свое пребывание за пределами Эстонии в порядке и на условиях,
установленных Правительством Республики.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
Статья 14-1. Организация выдачи видов на жительство и разрешений на работу
(1) Постановлением Правительства Республики устанавливаются:
1) порядок обращения с ходатайствами о выдаче, выдачи,
продления и аннулирования видов на жительство и разрешений на
работу, а также компетенция правительственных учреждений
"и чиновников соответствующих правительственных учреждений",
обеспечивающих выполнение указанного порядка;
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99;
rk s, 17.01.2001, nom. 357, в действии с 16.02.2001)
"2) размеры легального дохода, указанного в настоящем Законе;"
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
3) порядок информирования, предусмотренного частями 1 и 2
статьи 15 настоящего Закона.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
"(2) Постановлением министра внутренних дел устанавливаются:
1) формы ходатайств о выдаче и продлении вида на жительство и
разрешения на работу;
2) формы внесения данных о виде на жительство и разрешении на
работу в проездные документы иностранцев и аннулирования
соответствующих записей;
3) порядок переноса данных о виде на жительство и разрешении
на работу в новые проездные документы."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
"Статья 14_2. Полномочия по выдаче, продлению и аннулированию видов на жительство и разрешений на работу
(1) Правительственное учреждение, назначенное Правительством Республики, принимает решения о выдаче или отказе в выдаче срочных и постоянных видов на жительство и разрешений на работу, их продлении или отказе в продлении либо об их аннулировании.
(2) Правительство Республики в виде исключения принимает решения о выдаче или отказе в выдаче видов на жительство либо об отказе в продлении видов на жительство, если соискатели включены в указанный в пункте 3 статьи 2 Соглашения между Эстонской Республикой и Российской Федерацией по вопросам социальных гарантий пенсионерам Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Эстонской Республики (ПАЭ, 1996, 1, 203) и
уточненный список, акцептованный Эстонией."
(rk s, 17.01.2001, nom. 357, в действии с 16.02.2001)
Глава V. ИНФОРМИРОВАНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 15. Информирование
(1) Иностранец обязан информировать уполномоченные
Правительством Республики государственные учреждения о следующих
обстоятельствах, служащих основанием для выдачи ему вида на
жительство:
1) об изменении постоянного места жительства;
2) о досрочном расторжении трудового договора;
3) об изменении в семейном положении;
4) об отчислении из учебного заведения или прекращении учебы.
(2) Ниже перечисленные субъекты обязаны информировать
уполномоченные Правительством Республики государственные
учреждения о следующих обстоятельствах, касающихся иностранцев:
1) работодатель - о досрочном расторжении трудового договора;
2) учебное заведение - об отчислении учащегося, окончании или
прекращении учебы;
3) правоохранительное учреждение - об относящихся к его
компетенции правонарушениях;
4) суд - о преступлениях, за которые назначены наказания в
виде лишения свободы на срок более одного года;
5) учреждение, регистрирующее акты гражданского состояния -
об изменениях в семейном положении.
Статья 16. Юридическая ответственность
(1) За нарушение положений настоящего Закона иностранец несет
ответственность в порядке, установленном Кодексом об
административных правонарушениях (Ведомости ЭР, 1992, 29, 396;
ПАЭ, 1997, 49-53, 1109; 56, 1201; 60, 1362; 61, 1361; 63-65, 1459
и 1461; 67, 1467; 68-70, 1561, 1564 и 1565; 1998, 3/4, 1466; 6,
1563; 7, 42; 11, 265; 15/16, 321; 18/19, 410; 20, 484; 22/23, 552
и 553; 24, 562; 29, 759; 31, 756; 35, 951; 36, 1004; 37, 771;
39/40, 952; 55, 1409).
(2) На иностранца может быть возложена обязанность выехать с
территории Эстонской Республики и ему может быть запрещен въезд в
Эстонию в порядке, установленном Законом об обязательстве выезда
из страны и запрете на въезд в страну (ПАЭ, 1998, 71, 1575).
(rk s, 21.10.98, в действии с 01.04.99)
(3) В отношении иностранцев, незаконно пребывающих в Эстонии,
ведется учет до их выезда из Эстонии или получения вида на
жительство в Эстонии. Порядок ведения учета и форма учетной
карточки устанавливаются постановлением министра внутренних дел.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
Статья 16-1. Несение расходов, связанных с пребыванием иностранца в Эстонии и его выездом из Эстонии
(1) Иностранец или лицо, по приглашению которого иностранец
прибыл в Эстонию (далее - пригласившее лицо), обязаны нести
расходы по пребыванию иностранца в Эстонии и его выезду из
Эстонии, в том числе транспортные расходы, связанные с выдворением
иностранца из Эстонии. В случае невыполнения названного
обязательства иностранец или пригласившее лицо обязаны возместить
государству указанные расходы.
(2) Лицо, перевозившее или представитель которого перевозил
иностранца, у которого при прибытии на границу Эстонии
отсутствовало законное основание для пребывания в Эстонии или
документ для пересечения границы (далее - перевозчик), обязано
доставить возвращаемого с границы Эстонии иностранца в место, где
иностранец сел в транспортное средство перевозчика, или в страну
пребывания иностранца. При отсутствии такой возможности перевозчик
обязан возместить государству расходы, связанные с пребыванием
иностранца в Эстонии и его выездом из Эстонии.
(3) В случае невозмещения государству указанных в частях 1 и
2 настоящей статьи расходов они взыскиваются понесшим расходы
правительственным учреждением в судебном порядке.
"(4) При даче разрешения на приглашение иностранца в Эстонию,
предоставлении иностранцу законного основания для пребывания в
Эстонии или даче разрешения на его въезд в Эстонию уполномоченное
Правительством Республики правительственное учреждение может в
целях обеспечения выполнения обязанностей, указанных в части 1 или
2 настоящей статьи, потребовать от иностранца, пригласившего лица
или перевозчика предоставления гарантий в объеме и порядке,
установленных Правительством Республики. При отсутствии
соответствующих требованиям гарантий отказывают в даче разрешения
на приглашение иностранца в Эстонию, в предоставлении законного
основания для пребывания иностранца в Эстонии или в даче
разрешения на его въезд в Эстонию."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
(5) Порядок и объем возмещения расходов, указанных в частях 1
и 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Республики.
Средства для покрытия государством указанных в частях 1 и 2
настоящей статьи расходов предусматриваются в бюджетах
уполномоченных Правительством Республики правительственных
учреждений.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Личный код
"Иностранцу, которому выдан вид на жительство, уполномоченное
Правительством Республики правительственное учреждение присваивает
личный код."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 18. Работники иностранных представительств
Пребывание и работа в Эстонии работников дипломатических
представительств и консульских учреждений иностранных государств,
а также членов их семей регулируются международными договорами и
иными актами международного права.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
"Статья 19. Регистр видов на жительство и разрешений на работу
В отношении ходатайств о выдаче и продлении вида на
жительство и разрешения на работу, приглашений на поселение в
Эстонии, ходатайств об аннулировании вида на жительство и
разрешения на работу, ходатайств о переносе данных о виде на
жительство и разрешении на работу в новые проездные документы,
ходатайств о регистрации пребывания вне пределов Эстонии, а также
в отношении решений, принятых по названным ходатайствам, и решений
об аннулировании видов на жительство и разрешений на работу
ведется государственный регистр видов на жительство и разрешений
на работу."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 20. Правовые гарантии для иностранцев, ходатайствовавших о виде на жительство до 12 июля 1995 года
(1) За иностранцами, ходатайствовавшими о виде на жительство
до 12 июля 1995 года, получившими его и не относящимися к числу
иностранцев, указанных в части 4 статьи 12 настоящего Закона,
сохраняются права и обязанности, установленные ранее принятыми
правовыми актами Эстонской Республики.
(2) Иностранцам, указанным в части 1 настоящей статьи, не
требуется разрешение на работу в Эстонии в течение срока действия
выданных им срочных видов на жительство, они имеют право
ходатайствовать о постоянном виде на жительство в порядке и на
условиях, установленных Правительством Республики, начиная с 12
июля 1998 года. С ходатайством о выдаче постоянного вида на
жительство следует обратиться не позднее чем за один месяц до
истечения срока действия выданного иностранцу срочного вида на
жительство.
(rk s, 16.06.99, в действии с 23.06.99)
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
(rk s, 23.09.97, в действии с 26.10.97)
Статья 21. Неприменение иммиграционной квоты
Виды на жительство сверх иммиграционной квоты могут быть
выданы иностранцам, поселившимся в Эстонии до 1 июля 1990 года и
не выехавшим после указанного срока на жительство в какое-либо
иное государство, если выдача им видов на жительство обоснованна и
не наносит вреда государственным интересам Эстонии.
(rk s, 17.02.99, в действии с 01.10.99)
Статья 22. Обязанности местных самоуправлений при оформлении видов на жительство
Местные самоуправления обязаны следить за тем, чтобы виды на
жительство иностранцев, пребывающих на территории самоуправления,
были оформлены в соответствии с настоящим Законом в установленные
Правительством Республики порядке и сроки. В противном случае
местное самоуправление обязано информировать об этом
уполномоченное государственное учреждение.
(rk s, 18.05.94, nom. 371, в действии с 10.06.94)
(rk s, 27.06.95, nom. 42, в действии с 21.07.95)
Статья 23. Обязанности работодателей при оформлении разрешений на работу
Работодатели обязаны следить за тем, чтобы разрешения на
работу работающих у них иностранцев были оформлены в соответствии
с настоящим Законом в установленные Правительством Республики
порядке и сроки. В противном случае работодатель обязан уволить
иностранца, уведомив об этом уполномоченное государственное
учреждение.
(rk s, 18.05.94, nom. 371, в действии с 10.06.94)
(rk s, 27.06.95, nom. 42, в действии с 21.07.95)
"Статья 23_1. Административная ответственность юридических лиц
Прием юридическим лицом на работу в Эстонии иностранца, не
имеющего разрешения на работу, если наличие такого разрешения
является обязательным -
влечет наложение штрафа в размере от 10 000 до 50 000 крон.
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 23_2. Производство по делам об административных правонарушениях юридических лиц
Производство по делу об административном правонарушении
юридического лица ведется в порядке, предусмотренном Кодексом об
административных правонарушениях (Ведомости ЭР, 1992, 29, 396;
ПАЭ, 1999, 45, 496; 49, 616; 60, 608; 2000, 6, 843; 8, 792 и 825;
14, 58; 21, 141; 22, 167; RT I, 2000, 29, 169), с учетом различий,
установленных настоящим Законом.
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 23_3. Составление протокола об административном правонарушении юридического лица
(1) Протоколы об административных правонарушениях, указанных
в статье 23_1 настоящего Закона, в отношении юридических лиц
вправе составлять чиновники Департамента по делам гражданства и
миграции или чиновники полиции.
(2) В протоколе об административном правонарушении,
предусмотренном частью 1 настоящей статьи, указываются:
1) время и место составления протокола, а также наименование
и адрес надзорного учреждения, от имени которого протокол
составляется;
2) должность, имя и фамилия лица, составившего протокол;
3) наименование и адрес юридического лица, совершившего
административное правонарушение, а также должность, имя и фамилия
его правомочного представителя;
4) место и время совершения административного правонарушения
и его существо;
5) ссылка на статью настоящего Закона, предусматривающую
ответственность за административное правонарушение;
6) материалы, доказывающие совершение административного
правонарушения, такие как объяснения свидетелей либо иные
необходимые для разрешения дела материалы;
7) отметка о том, что нарушителю разъяснены его права и
обязанности;
8) прочие сведения, необходимые для разрешения дела об
административном правонарушении.
(3) Протокол подписывают его составитель и правомочный
представитель правонарушителя. Если представитель лица,
совершившего административное правонарушение, отказывается
подписать протокол и давать объяснения, то составитель делает в
протоколе соответствующую пометку. По требованию представителя
лица, совершившего административное правонарушение, к протоколу
прилагаются его замечания по содержанию протокола.
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 23_4. Рассмотрение дела об административном правонарушении юридического лица
Право рассмотрения дел об административных правонарушениях
юридических лиц и право наложения взысканий имеют административные
судьи.
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 23_5. Ответственность физических лиц по делам об административных правонарушениях юридических лиц
Если физическое лицо совершило деяние, указанное в статье
23_1 настоящего Закона, действуя от имени или в интересах
юридического лица, то по делу о данном нарушении взыскание может
применяться одновременно в отношении физического и юридического
лиц.
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 23_6. Срок давности наложения на юридическое лицо административного взыскания
Административное взыскание на юридическое лицо может быть
наложено в течение шести месяцев со дня обнаружения
административного правонарушения, но не позднее года со дня
совершения правонарушения."
(rk s, 17.05.2000, nom. 194, в действии с 01.08.2000)
Статья 24 [в настоящем тексте не приводится]
Статья 25. Вступление закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования в
"Riigi Teataja".
Source: Unofficial translation
