Хроника

Таллинский Центр информации по правам человека и ассоциация “Афролат” организовали в Риге семинар “Проблема или ресурс? Недавние иммигранты в Латвии, Литве и Эстонии”. Семинар был организован в рамках Европейской программы интеграции и миграции (EPIM). Меня пригласили выступить с докладом на тему “Политическое участие иммигрантов в Латвии: проблемы, препятствия и достижения”.

Я рассказал о современной концепции полного и эффективного равенства и вытекающем из нее принципе эффективного участия, подразумевающего, в частности, не только формальное равноправие и формально равное отношение, но и учет культурного многообразия. Одним из основных механизмов участия иммигрантов является предоставление всем постоянным жителям права голоса на муниципальных выборах, однако в Латвии эта идея упорно отвергается политической элитой. В латвийском обществе весьма высок уровень расистских предрассудков, в частности, среди политиков. Для их преодоления необходимо создание коалиций, совместные усилия всех прогрессивных сил, в первую очередь гражданского общества.

Социал-демократическая группа ПАСЕ поручила мне выступить в дебатах от имени группы по проекту резолюции о реформе ООН. Поддержав предложения докладчика Андреаса Гросса (Швейцария), я подчеркнул неустранимые противоречия в работе ООН.

Именно ООН определяет основные стандарты международного права и прав человека, в то же время большинство в ней составляют государства, не соответствующие стандартам демократии и прав человека. Реформа необходима, в первую очередь это касается Совета безопасности – пересмотр правил применения права вето, расширение участия стран-членов в работе Совета безопасности. Принципиально важно создание “парламентского измерения” ООН, только таким образом можно сделать организацию не только межправительственной, но поистине международной. Наконец, очень важен вопрос о сотрудничестве европейских стран в рамках ООН, о возможности выработки единой европейской позиции по важнейшим вопросам. Полный текст моего выступления – в стенограмме пленарного заседания ПАСЕ.

Американский дипломат Мэтт Стоукс (Matt Stokes) занимается подготовкой информации дла очередного ежегодного доклада Госдепартамента США о положении с правами человека в мире. Его интересовало моё мнение о ситуации и правах неграждан в Латвии, ходе натурализации, языковой политике и положении национальных меньшинств. В ходе беседы я отметил некоторые неточности в докладе за 2008 год – в частности, в отношении ограничений прав неграждан.

Несмотря на декларированную политику содействия интеграции, значительная часть политической элиты Латвии на деле стремится тормозить процесс натурализации – ведь для националистических партий массовая натурализация была бы политическим самоубийством. Я обратил внимание дипломата на такие вопросы, как неэффективная бюрократическая процедура регистрации новорожденных детей родителей-неграждан, а также дискриминация выпускников школ меньшинств – несмотря на декларированное единство латвийской системы образования и реализованную реформу образования меньшинств, лишь выпускники школ с латышским языком обучения получают гражданство в порядке регистрации. Рассказал  и о недавно вступивших в силу необоснованно завышенных  требованиях владения латышским языком для занятых в частном секторе, и об отказе использовать языки меньшинств при обучении безработных, что ставит русскоязычных, потерявших работу, в заведомо более уязвимое положение. Надеюсь, мои аргументы будут приняты во внимание при подготовке доклада.

В комитете ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека состоялись слушания по моему докладу о необходимости предотвратить дублирование в работе Совета Европы и Агентства по фундаментальным правам (АФП) Европейского Союза. Совет Европы не раз выражал опасения, что отсутствие должной координации чревато появлением в Европе двойных стандартов в области прав человека.

В качестве экспертов выступили директор АФП Мортен Кйорум, председатель Научного совета АФП профессор Флоранс Бенуа-Ромер, председатель Хельсинкского комитета Болгарии Крассимир Канев и профессор Лейденского университета Рик Лоусон. Мнения и аргументы, прозвучавшие в выступлениях экспертов и дискуссии, будут очень полезны для завершения моего доклада.